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关于制定院“十三五”发展规划(草案)的说明
作者:邹学校 来源:院党委办 阅读:1292 时间:2016-04-26 字体:[  ]

关于制定院“十三五”发展规划(草案)

的说明

邹学校

(2016年3月30日)

受院党委委托,现在,我就制定院“十三五”发展规划(草案)的有关情况向大会作说明。

一、《规划(草案)》起草过程

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。学习贯彻好习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实好党的十八届五中全会精神和省委有关会议精神,制定和实施好院“十三五”发展规划,明确发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务,描绘好未来5年全院发展蓝图,事关中央、省委一系列战略部署的贯彻实施,事关全省农业现代化建设大局,事关我院持续健康发展。

院党委对“十三五”规划编制工作高度重视。院党委会多次对此进行了专门研究,2015年10月12日,院党委同意了《规划(草案)》编制提纲,明确彭亮同志牵头此项工作,并成立编制工作小组。编制工作小组成立后,制定了时间表和路线图,正式启动《规划(草案)》起草工作。

《规划(草案)》的起草工作分两个阶段进行:

第一阶段是起草初稿阶段。编制小组进行了大量的调研工作,并全面收集了各研究所、中心、有关处室制订的本单位的《规划》,编制小组集中力量、集中写作,形成了《规划(初稿)》。之后,编制小组对初稿进行了多轮会商和反复论证、修改,于今年元月形成了《规划(征求意见稿)》。期间,编制小组分别多次组织了对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的学习,吸收了很多新思想、新理念、新论断,确保《规划》既切合我院实际,又融入国家和全省发展一盘棋。

第二阶段是形成草案阶段。《规划(征求意见稿)》于2016年2月1日下发至全院各研究所、中心、机关各处室征求意见,并由分管的院领导组织对《规划(征求意见稿)》进行了系统的讨论和修改订正。根据各方面反馈的意见,编制小组对《规划(征求意见稿)》作了修改完善,形成了《规划(讨论稿)》。3月24日,院党委会对《规划(讨论稿)》进行了讨论,并由各院领导组织院学术委员会专家、院部分老专家、老同志等不同方面人士召开座谈会讨论。综合院党委和各方面意见,修改形成了提交院第五次党代会的《规划(草案)》。整个起草工作,是在院党委直接领导下进行的,《规划》编制工作小组及院属有关单位和部门做了大量深入细致、卓有成效的工作。

从反馈情况看,各单位、各部门对规划稿给予了充分肯定。一致认为,《规划(草案)》贯彻了党中央、省委一系列精神和部署,切合我院实际,聚焦强化优势和补齐短板,明确了总体思路和目标任务,提出了一系列重点工程,对全院“十三五”发展作了全面部署。

在征求意见过程中,各方面提了许多好的意见和建议,主要有以下几个方面。一是对我院取得的成就、面临的机遇和挑战做了深入的分析和总结,充分把我院置于全省和区域发展的战略布局中来考虑;二是大家对我院“十三五”发展的定位充满了信心,建议用好、用活中央、省委各项政策,顺利实现我院公益性转型发展;三是建议以院本部发展为核心,实现院所环境、创新文化、职工收入等民生需求改善,让职工生活更加美好,更有获得感和幸福感;四是建议全面推进以学科、人才、平台等为核心的科技创新,坚持科技创新与科技服务并重,提升创新能力与服务水平;五是建议加大科技扶贫力度,在脱贫规划制定、产业扶贫富民等方面对象精准、措施有力。

二、《规划(草案)》的主要考虑和基本框架

《规划(草案)》的起草,充分考虑了“十三五”时期我院发展趋势和要求。

第一,“十三五”规划作为经济发展新常态下我院第一个五年规划,必须围绕新常态,谋划新思路。制定我院“十三五”规划,必须按照转变发展方式、供给侧结构性改革、“三去一降一补”等要求进行科学谋划。

第二,面对“十三五”全国、全省发展的新形势与新任务,我们必须更新理念以适应新发展。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是我院谋划“十三五”乃至更长时期发展的基本遵循。

第三,“十三五”规划作为全面建成小康社会的收官规划,必须紧紧在补齐短板上着力。如,学科发展不平衡以及基础学科研究薄弱、人才总量少且结构不优、科技服务队伍大而服务能力不强等短板。“十三五”时期,必须聚焦建设科技强院目标,全力做好补齐短板这篇大文章。

第四,创新驱动发展战略,是我院“十三五”发展的根本动力,必须把这一根主线贯穿全院各项目标、任务制定的始终。深入实施创新驱动发展战略,必须牢牢把握这个科技创新引领发展的第一动力,推动以科技创新为核心的全面创新。

在《规划(草案)》起草过程中,我们注意把握以下原则。一是坚持中央、省委精神与我院实际相结合。坚决贯彻中央“四个全面”战略布局、“五个发展”新理念、省委“一带一部”、“五化同步”等战略精神,又凸显我院工作特色,着力谋划解决科学层面、技术层面问题。二是坚持目标导向和问题导向相统一。既融入全省经济社会发展,全面建成小康社会总目标,又聚焦突出问题和明显短板,明确破解法门。三是坚持自身发展与服务“三农”相促进。提升自身实力是服务社会的迫切要求,服务“三农”是彰显存在价值的最终体现。既要我院立足当前和长远发展中的瓶颈、核心、关键问题,又要不断参与、支撑服务经济社会发展。

在结构上,《规划(草案)》分三大板块,五个部分。

导语和第一、第二部分构成第一板块,属于总论。第一部分主要内容是,总结“十二五”时期我院发展取得的成就,分析“十三五”面临的机遇和挑战,第二部分提出了“十三五”时期我院发展的指导思想、基本原则和发展目标,贯彻和阐明了“五大发展”理念、创新驱动发展战略。

第三、第四部分构成第二板块,属于分论。第三部分讲主要任务,按照创新驱动发展战略,围绕农业供给侧结构性改革的要求,在重点领域、关键环节,大力推进科技创新;明确创新方向、创新重点与创新目标;发挥杂交水稻、优质稻、蔬菜、农产品加工、植保技术与产品等传统优势,补齐生物技术、智慧农业、农业机械和农业经济等短板,促进协调发展。第四部分讲重点工程,以科技创新、科技服务、队伍建设、平台建设、基地建设等五大工程为载体,深入展开如何贯彻实施创新驱动发展战略。

第五个部分构成第三板块,讲组织、财务、后勤、文化、制度保障,为实现“十三五”规划提供坚强保证。从加强党的领导、强化资金统筹、弘扬“袁隆平精神”、建设“美丽、幸福、平安”农科院、完善制度建设等方面展开。

三、重点说明的几个问题

《规划(草案)》提出了我院一系列新的发展要求、发展目标和重大举措,这里,就其中几个问题作简要说明。

第一,关于“十三五”时期的发展目标。《规划(草案)》提出,到“十三五”末,我院“成为区域性农业科研创新和服务中心”的总愿景,这是基于创新驱动发展战略而提出的。创新,包括科技创新、理论创新、文化创新、制度创新等创新内容,体现的是强院的目标;服务,包括服务“三农”、服务经济社会、服务政府决策等层面,体现的是我院创造的价值。这一总愿景,是我院深入贯彻实施创新驱动发展战略的具体行动指南。

第二,关于发挥优势。杂交水稻长期以来研发水平国际领先,辣椒育种处于国际先进,柑橘等农产品加工技术、植保技术与物化产品创新和发展势头强劲,资源环境与农业环保等技术及产品潜力巨大。稳定优势学科,促进人才团队、科技平台的升级发展,持续保持在国内国际的影响力和地位。“十二五”期间,我们积累了科技平台、科技创新团队的发展优势,并在兄弟农科院中处于领先地位,要保持并进一步厚植。

第三,关于补齐短板。生物技术、智慧农业、农业经济、农业机械化是我们的短板,尤其是农业机械化,我们研究基础相当薄弱,《规划(草案)》提出,“十三五”时期,要在进人用人、平台建设向短板学科发力,推动形成5-10个具有重大影响的学科生长点。在人才结构上,中层次及以下人才多,高层次人才少,优异、拔尖的青年科技人才偏少,竞争力弱,《规划(草案)》提出,要实施“百名”青年英才培养计划,内培外引,提升科技创新的人才驱动力。

第四,关于产业科技扶贫。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务,湖南也是习近平总书记精准扶贫的首倡地。目前全省465万贫困人口中,有劳动能力的贫困人口约350万人,其中可以通过特色产业增收脱贫的约270万人。《规划(草案)》提出,坚持“科技扶贫、产业富民”,充分利用驻村帮扶、科技挂职、科技特派员和“三区”科技人才等方式,充分发挥我院科技扶贫的工作经验和科技优势。

同志们!讨论、修改“十三五”规划草案,是这次党代会的主要任务。做好这项工作,对服务全省“三农”工作、引领我院“十三五”健康稳步发展具有十分重要的意义。大家要全面把握和深刻领会《规划(草案)》提出的目标、任务、措施,认真思考,深入讨论,结合工作实际,提出建设性的意见和建议,使《规划》更加完善。最后,让我们同心同德、群策群力,共同把这次党代会开好。

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